群山峻嶺間,，一座座雄偉壯美的橋梁隧道穿山越嶺,，它們與自然風光融為一景，將大山與外面的世界緊密相連,；青山綠水間,，寬闊平坦的廣東省廣州至樂昌高速公路（以下簡稱“廣樂高速”）向遠處延伸，串聯(lián)起3個城市,、8個區(qū)（縣）,、34個鎮(zhèn),。清晰的白色標線，在黑色路面的映襯下格外顯眼,；路兩側(cè)的護欄如忠誠的衛(wèi)士,，安靜地守護著通向遠方的路；懸掛式電子顯示牌準備就緒,，翹首等候開啟的那一天……萬事俱備,，廣樂高速公路如一幅美麗且充滿靈氣的畫卷，正緩緩打開,，將在9月28日通車那天精彩亮相,。

2009年，廣樂高速還未動工,，南北大動脈京港澳高速公路粵境段的通行能力已遠遠不能滿足省際交通快速增長的需求,，交通壓力不堪重負。加之京港澳高速公路粵北段所經(jīng)路段是全線地質(zhì)條件最為復雜的一段,，平均海拔達750米,，且地形條件差，前后有23公里和12公里的長大陡坡,，常受雨,、雪（冰）、霧等惡劣天氣影響,，交通堵塞及交通事故頻繁發(fā)生,，已然成了京港澳高速公路大動脈的瓶頸。

廣東粵北,，亟待再建一條高速公路,，以進一步完善廣東高速公路網(wǎng)，提升珠三角發(fā)達地區(qū)的輻射帶動能力,，改善粵北山區(qū)發(fā)展條件,，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。在這一背景下,，廣東省政府將廣樂高速納入了省高速公路網(wǎng)規(guī)劃,，并決定在“十一五”跨“十二五”期間實施。廣東省高速公路有限公司勇挑重擔,，成立廣東廣樂高速公路有限公司（以下簡稱“廣樂公司”）,，擔負起廣樂高速項目建設(shè)和管理重任。

廣樂,，千呼萬喚始出來

先行工程于2009年11月動工,，2012年3月拉開全線實質(zhì)性施工序幕，2014年9月28日將全線通車,。不到5年的時間里,，經(jīng)過馬不停蹄地施工作業(yè),，預算造價333.42億元、國內(nèi)目前在建高速公路項目中投資最大的廣樂高速從圖紙規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實,。如今,，廣樂高速如一條墨綾，從湘粵兩省交界的小塘出發(fā),，一路向南串聯(lián)起韶關(guān),、清遠、廣州3市,，包括樂昌,、乳源、武江,、湞江,、曲江、英德,、清城,、花都8個縣（區(qū)），以及坪石,、梅花,、桂頭、一六,、重陽,、龍歸、十里亭,、犁市,、烏石、馬壩,、連江口,、英紅、源潭,、飛來峽,、梯面、花山,、花東等34個鎮(zhèn)。一條盤活產(chǎn)業(yè)帶,、打通出省通道的壯美高速公路正在腳下延伸,。

時至今日，廣樂高速動工的畫面依舊清晰,。

2012年3月,，廣樂高速工程建設(shè)全線鋪開,。一場聲勢浩大、場面壯觀且施工難度極大的戰(zhàn)役從此打響,。

時任廣東省委常委,、紀委書記朱明國，時任廣東省交通運輸廳廳長何忠友,，時任廣東省交通集團有限公司董事長朱小靈,，時任韶關(guān)市委書記、市人大常委會主任徐建華,，以及廣東省高速公路有限公司有關(guān)負責人出席了動工儀式,。

在廣東省領(lǐng)導的戰(zhàn)略布局中，建成之后的廣樂高速,，將有效解決國家南北大動脈——京港澳高速公路粵境段通行能力不足,、抗災能力差等問題，成為溝通粵北山區(qū)和珠三角核心地帶的快速通道,，對改善粵北山區(qū)發(fā)展條件,、增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和抗災救災能力具有重要意義。同時,，把廣樂高速建成資源節(jié)約,、環(huán)境友好的示范工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗,、造福人民群眾的優(yōu)質(zhì)工程,，為推進廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、實現(xiàn)“縣縣通高速”目標,、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻,，這也成為廣東省委、省政府領(lǐng)導對廣樂高速建設(shè)寄予的厚望和期待,。

在1700多個激情燃燒的日子里,，3萬多名筑路工人在偏遠的山嶺溝壑日夜奮戰(zhàn)。他們風餐露宿,、寒來暑往,、沐雨櫛風……

廣樂高速凝聚著廣東省委、省政府的深切關(guān)懷,，凝聚著交通行業(yè)主管部門的使命與責任,，凝聚著省直有關(guān)部門與沿線地方政府的鼎力支持，凝聚著社會各界和廣大民眾的殷切期望,，更凝聚著廣樂3萬名工程建設(shè)者的心血和汗水,。廣樂高速從規(guī)劃、實施到即將建成通車，始終緊緊牽動著千千萬萬人的心,。

貨主,、車主、廣大群眾和專家都在呼吁和期盼廣樂高速早日建成通車,。它將有效分流密集車輛,，緩解京港澳高速公路粵境段的交通壓力，減少京珠北因駛下長坡剎車失靈而發(fā)生的傷亡事故,，化解京珠北穿越常年霧區(qū)以及冬季路面結(jié)冰帶來的嚴重交通安全問題,。

路通財通，沿線城市更是熱切盼望著廣樂高速的通車,。廣樂高速建成通車,，對帶動粵北山區(qū)，特別是沿線欠發(fā)達縣,、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有舉足輕重的作用,。

位于廣東省最北端的樂昌，是粵,、湘,、桂、贛四?。▍^(qū)）交匯中心,，韶關(guān)、郴州,、贛州“紅三角”腹地,，素有“廣東北大門”之稱。廣樂高速的建成,，將成功釋放廣東北大門黃金通道的區(qū)位優(yōu)勢,，使有經(jīng)濟“死角”之稱的韶關(guān)市樂昌告別無高速公路可“對接”的歷史，將區(qū)位優(yōu)勢提升到一個新的層次,。

英德,，一個旅游、礦產(chǎn)資源豐富的城市,，因交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善和交通聯(lián)系不暢所造成的交通區(qū)位上的劣勢,，已經(jīng)對城鎮(zhèn)空間擴展、產(chǎn)業(yè)選擇和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了明顯的制約作用,，遠遠不能滿足英德市經(jīng)濟高速發(fā)展的需要,。而廣樂高速縱貫英德南北，經(jīng)過英德中心地帶和6個工業(yè)重鎮(zhèn),，設(shè)有5個出入口,，將惠及近50萬人口，成為促進英德經(jīng)濟發(fā)展的大動脈,，使享有“廣東水泥之鄉(xiāng)”,、“廣東石灰?guī)r溶洞之鄉(xiāng)”、“中國英石之鄉(xiāng)”,、“中國紅茶,、綠茶之鄉(xiāng)”、“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”等美譽的英德如虎添翼,，英德實現(xiàn)“國內(nèi)最大水泥生產(chǎn)基地”的目標也指日可待,。

廣行天下，樂善通達,。肩負眾望的廣樂高速,，給粵北山區(qū)帶來煥然一新的面貌。

   管理,，四兩撥千斤

   作為廣樂高速建設(shè)施工的總指揮,，早在項目開工之前，廣樂公司總經(jīng)理敖道朝就在思考一個問題：幾百公里長的高速公路如何修建,？幾百億元的資金如何運作,？

他深入到大瑤山腹地了解情況，考察高速公路的走向,，把各種險處,、難處記在心里，思考對策,?；氐睫k公室，面對地圖,，他不時陷入沉思：廣樂高速地形的復雜性,、工程的艱巨性、技術(shù)的挑戰(zhàn)性,、工期的緊迫性,、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性、環(huán)保的重要性,，都賦予了廣樂高速無窮的魅力,，容不得半點松懈，容不得半點失誤,。因此,，必須按照廣東省標桿工程的標準來建設(shè)廣樂高速。

廣樂高速施工難度到底有多大,？數(shù)據(jù)或許枯燥,，但能更為直觀地呈現(xiàn)其難度——全線共架設(shè)橋梁226座，總里程70公里；修建隧道28座,，總里程36公里,；橋隧總長106公里，橋隧比例高達35%,。尤其是大瑤山隧道群路段穿梭于崇山峻嶺之間,，且橋隧相接，橋隧比例高達96%,，3000米以上的特長隧道有兩座,，30米以上的橋墩有80余座，最高墩達93米,，橋梁大多位于陡峭的山坡上,，墩臺作業(yè)面與山體坡度呈75度至85度角，布設(shè)極為困難,。

險峻的地形,，艱難的施工，該如何管理,？安全,、質(zhì)量、造價之間有沒有一個平衡點,？項目還未開工,，敖道朝開始思考整個廣樂高速建設(shè)管理的頂層設(shè)計。這個頂層設(shè)計主要包括兩個方面：一是管理的組織架構(gòu),，二是管理的措施手段,。在廣東省高速公路有限公司領(lǐng)導的具體指導下，廣樂公司結(jié)合超大型高速公路項目的實際,，前瞻性地提出根據(jù)工程進展的不同階段,，對公司的機構(gòu)與人員配置實施管理，采用“1+4”模式,。敖道朝告訴記者,，所謂的“1”是指廣樂公司，“4”是指4個管理處,，分別為清遠,、韶關(guān)、英德和樂昌管理處,。

為了方便管理,，廣樂公司將全線劃分為30個標段，通過公開招標的方式引進施工隊伍,，一個管理處管理若干個標段,。同時建立起了一個由廣樂公司總經(jīng)理,、黨總支書記、總工程師,、總經(jīng)濟師,、總會計師、副總經(jīng)理和4個管理處的主任,、副主任,、總工程師等共28人組成的領(lǐng)導班子,。28人的領(lǐng)導班子帶領(lǐng)廣樂公司190多人的管理隊伍,，對廣樂高速全線124個參建單位，3萬多名參建人員進行“樹狀”組織動態(tài)管理,。

通過“1+4”的管理模式,，廣樂公司能隨時了解掌握每一個標段工程進度、工程質(zhì)量的情況,。每月召開一次總經(jīng)理辦公會議,，領(lǐng)導班子成員和部門負責人全部參加，對全線施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,，研究解決辦法,。1個總部，下設(shè)4個管理處,，使廣樂高速形成了一個覆蓋全線的嚴密高效的管理網(wǎng)絡(luò),，通過任務(wù)分解，責權(quán)結(jié)合,，確保了各項工作扎實有效地推進,。

敖道朝介紹，“1+4”的模式是個柔性動態(tài)管理機構(gòu),，它隨著工程進展情況而調(diào)整,。改變，只圍繞著一個宗旨：調(diào)整到最為適合的模式,，實現(xiàn)更為高效的管理,。廣樂高速的整個建設(shè)期經(jīng)歷了“1”（項目前期及設(shè)計前期，設(shè)立1個建設(shè)管理處）,、“1+4”（土建施工期,，廣樂公司+下設(shè)樂昌、韶關(guān),、英德,、清遠管理處）、“1+2”（路面工程施工期,，廣樂公司+韶關(guān),、清遠管理處）,、“1+2+1”（后續(xù)工程施工期、營運籌備期,，廣樂公司+韶關(guān),、清遠管理處+營運管理處）、“1+1”（結(jié)算及營運期,，廣樂公司+結(jié)算組）的模式轉(zhuǎn)變,，最終實現(xiàn)由工程建設(shè)向管理運營的穩(wěn)步過渡。各階段科學合理的機構(gòu)設(shè)置與人員配置使公司實現(xiàn)了既節(jié)約管理成本,，又高效推動項目建設(shè)的預期目標,。

與此同時，廣樂公司在項目建設(shè)之初就提出了一個“5+5”（5個示范工程和5個獎項）的管理目標,，即：把廣樂項目打造成廣東省“工程建設(shè)管理標準化示范項目”,，交通運輸部“安全、耐久性示范項目”,，“節(jié)能環(huán)保（科技成果推廣）示范項目”,，“平安工地示范項目”，國家發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部“隧道照明節(jié)能示范項目”；大瑤山隧道群23.75公里路段爭創(chuàng)“魯班獎”,，廣樂全線爭創(chuàng)“詹天佑獎”,、公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎、五一勞動獎狀,、全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎,。

圍繞這個目標，廣樂公司以開展“六比六創(chuàng)”勞動競賽為抓手,，通過勞動競賽推動施工單位的組織創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,，提高參建隊伍的業(yè)務(wù)技能,。為了使勞動競賽活動能落到實處，取得切實成效,，加快推進項目建設(shè),，廣樂公司專門成立了勞動競賽委員會，制定了勞動競賽總體規(guī)劃,、各階段實施計劃和專項競賽方案,。通過組織設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、項目管理等類別單位之間的對口賽,，組織工程質(zhì)量、安全,、進度等專項賽,，使競賽活動貫穿于項目建設(shè)的全過程，做到“長賽不斷線,，短賽攻關(guān)鍵”,。

勞動競賽收到了明顯成效，既加快了工程進度,，又提高了工程質(zhì)量,。在廣東省交通運輸廳2010年、2011年標桿工程評比活動中,，廣樂項目12個合同段共獲得22項樣板（標桿）工程,，占全省在建高速公路標桿工程總數(shù)的27%；在廣東省交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站組織的6次全省在建高速公路質(zhì)量監(jiān)督綜合檢查評比中,，廣樂項目一直名列前茅，監(jiān)理標段囊括5次第一名,，施工標段斬獲4次第一名,。在第5次評比中，廣樂項目實現(xiàn)了全省首次業(yè)主,、監(jiān)理,、施工單位共獲第一的大滿貫。2012年,，廣樂公司被評為“全國公路交通系統(tǒng)重點工程勞動競賽先進單位”,。

此外，廣樂公司運用經(jīng)濟杠桿,，通過合同條款落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的實施意見，用制度讓“標準成為習慣,，習慣符合標準,，結(jié)果達到標準”。他們對各施工,、監(jiān)理標段實行層層綜合檢查評比,，最終根據(jù)省質(zhì)監(jiān)站、省交通集團,、省高速公路公司,、廣樂公司及各管理處檢查評比結(jié)果，對各施工,、監(jiān)理單位進行考核獎罰,，對3次出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān),、排名偏后的標段采取約見企業(yè)法人的辦法要求整改。通過獎優(yōu)罰劣,，全面促進標準化建設(shè),，有效確保了工程質(zhì)量。

標準,，讓施工更安全

今日的樂昌大瑤山區(qū),，除本有的峻峭秀美之外，橋隧相連的壯觀景象成為大瑤山的另一道風景,。23.75公里的路段,，由13座隧道、18座橋梁相連,，橋隧比達96%,。

驅(qū)車行駛在一路橋隧相連的廣樂高速隧道群路段，實體墩柱聳立于陡峭山坡,，長短隧道直穿過崇山峻嶺,，不難想象廣樂高速整個建設(shè)過程的種種艱辛和挑戰(zhàn)。

“長達23.75公里的大瑤山隧道群路線布設(shè)于深山峽谷中,，隧道要在與山體坡度呈85度角近乎垂直的懸崖絕壁上開洞口,，橋梁大多位于陡峭山坡上，橋梁墩臺與山體坡度呈75至85度角,，布設(shè)十分困難,。”面對一幅占據(jù)半壁墻的大瑤山地形圖,，廣樂公司韶關(guān)管理處主任邱利銳回憶著初進場時工程施工面臨的各種難題,。談及過去5年的攻堅克難，他娓娓道來,，平緩的語調(diào)像在講述家長里短,。

樂昌段施工創(chuàng)造了很多紀錄——橋隧比例最高、地形最為復雜,、施工難度最大以及施工5年來未發(fā)生過一起重大安全事故,。橋隧比達96%的大瑤山隧道群路段，施工環(huán)境險峻,，如何保質(zhì)保量保安全地推動工程建設(shè),，邱利銳有“秘訣”——靠制度高效管理。

邱利銳所說的制度,，正是廣樂高速全線推行的“雙標”管理（標準化管理和標桿管理）和“平安工地”建設(shè),。2011年，廣樂高速在全線開展創(chuàng)建“平安工地”活動,，邱利銳積極地將“平安工地”建設(shè)與“雙標”管理緊密結(jié)合,，努力探索山區(qū)施工的安全保障新路徑,。

在樂昌段，項目駐地和預制梁場選址等都必須經(jīng)過多方考核,。項目部選址必須滿足安全和便于管理的要求,，預制梁場選址要遵循在橋梁施工區(qū)域范圍內(nèi)且不影響橋梁主體施工、地形地質(zhì)條件滿足生產(chǎn)要求且安全的原則,。甚至該先打哪根樁,，都必須在管理處的把關(guān)下進行。用邱利銳的話來說,，橋隧相連的工程,，各施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，施工工序和施工順序必須按照標準嚴格執(zhí)行,，量化考核,，才能確保工程安全進行。

2013年8月的一次“尤特”臺風襲擊,，體現(xiàn)出這種管理制度的優(yōu)勢,。邱利銳介紹，“尤特”臺風讓沿線遭遇重襲,，廣樂高速樂昌段部分施工便道,、便橋、邊坡,、施工供電設(shè)施、機械設(shè)備等遭到破壞性損害,，但未發(fā)生一例人員傷亡,。這歸功于廣樂公司應急措施的到位，以及項目部選址,、建設(shè)時就已考慮到臺風等自然災害,，提前做好了預防措施。

不只是樂昌段,，在廣樂高速全線,，處處能感受到“雙標”管理和“平安工地”建設(shè)帶來的成效。

據(jù)廣樂公司總經(jīng)濟師王雪峰介紹,，在建設(shè)過程中,，廣樂高速率先實行“雙標”管理，首開廣東高速公路建設(shè)先進管理的先河,。在此基礎(chǔ)上,，廣樂公司向全線各施工單位提出了標準化的具體要求：鋼筋加工廠都實行封閉管理，儲存區(qū),、加工區(qū),、成品區(qū)布設(shè)合理,，設(shè)置明顯的標志標牌。主要作業(yè)區(qū),、堆放區(qū)及道路均作硬化處理,，場內(nèi)必須配備數(shù)控彎曲機等。預制廠按照規(guī)定確定合理的布置方式,，充分考慮到制梁數(shù)量,、使用時間和周期性的要求，做到經(jīng)濟,、合理,、整齊、有序,，形成標準化,、工廠化施工的要求。拌和站場地建設(shè)在綜合考慮施工生產(chǎn)情況的同時,，合理劃分拌和作業(yè)區(qū),、材料計量區(qū)、材料庫及運輸車輛停放區(qū)等,，繪制詳細的現(xiàn)場布置圖,，設(shè)置明顯的標志牌。同時在全線確立了55個標桿工程參選項目（每個施工標段至少1個）,，要求各施工合同段制定具體的標桿工程實施方案,，通過樹立標桿，示范引領(lǐng),，以點帶面,。

廣樂公司推行的“雙標”管理，在各標段,、各工序的施工中,，成為最強行動力。

在中國鐵建十二局二公司副總經(jīng)理,、廣樂高速T4標項目經(jīng)理王毅東眼里,，質(zhì)量始終是項目部神圣而不可侵犯的“天條”。幾百人在一起施工,，從來看不到一個人吸煙,，為的是不污染工程用料、留下質(zhì)量隱患,；拌和混凝土時,，施工人員一直都是手拆水泥袋封口線，即使有一小節(jié)線頭掉了，也要及時找到放進自己的口袋里,，以免打進混凝土里影響隧道襯砌質(zhì)量,。

廣樂高速T5合同段，有全線最大,、能生產(chǎn)滿足近15公里工程鋼筋用量的鋼筋加工廠,。廣東省長大公路工程有限公司（以下簡稱“廣東長大”）項目經(jīng)理肖海苑介紹說，廣東長大負責的標段有5座隧道,、16座橋梁,，對鋼筋的需求量非常大，對質(zhì)量要求也很高,，這樣的規(guī)?；a(chǎn)，既能提高效率,，又能有效控制質(zhì)量,。

肖海苑告訴記者，通過數(shù)控鋼筋彎曲設(shè)備,，只要在系統(tǒng)中設(shè)定好參數(shù),，就可以按照標準化要求，將鋼筋自動進行切割,、焊接,，直接加工成成品，既能控制鋼筋籠質(zhì)量,，又節(jié)省人力,，大大提高了生產(chǎn)效率?！吧a(chǎn)出來的鋼筋非常規(guī)范,，與以前的人工控制相比，質(zhì)量非常有保證,。”肖海苑說,。廣樂高速全面推行“雙標”管理,，特別把“混凝土集中拌和、梁片集中預制,、鋼筋集中加工”這“三集中”作為工地建設(shè)標準化的核心和靈魂,，改變了傳統(tǒng)的高速公路施工管理模式，有效促進了項目管理,，也為工程質(zhì)量和施工進度的有序推進提供了保障,。

王雪峰對廣樂高速標準化施工的每一項要求都熟記于心——壓路機必須以不超過4公里/小時的碾壓速度，對路基壓實6至8遍，以保證壓實厚實度,；橋梁預制梁板必須采用標準化整體鋼模,，鋼板厚度不小于6毫米；石質(zhì)隧道爆破應采用光面爆破,，光面爆破周邊眼應沿隧道開挖輪廓線布置,，并用油漆標識，周邊眼間距小于0.5米……他說,，全線302.6公里的路面工程必須全部按照標準來做,。

廣樂公司副總工程師張俊標主要負責路面施工管理工作，他介紹,，廣樂高速在施工過程中,，充分吸取國內(nèi)路面工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，通過創(chuàng)新路面工程管理思路和方法,，在全線推行路面標準化施工,，嚴格實施項目部、拌和場方案審批制度和首件驗收制等多項制度,，從各個環(huán)節(jié)把關(guān),，確保瀝青路面施工質(zhì)量。在創(chuàng)新管理的同時,，還采用紅外光譜分析,、在瀝青拌和樓安裝數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術(shù)為廣樂高速路面施工質(zhì)量保駕護航。

點多,、線長,、工程量大、施工作業(yè)環(huán)境險峻的廣樂高速,，在近5年的建設(shè)時間里,，在“雙標”管理和“平安工地”建設(shè)的護航下，未發(fā)生一起安全責任事故,，始終在優(yōu)質(zhì),、安全的狀態(tài)下平穩(wěn)前行。

公開,，陽光下的雙贏

廣樂高速清遠段建設(shè)之初,，有1.5萬畝的土地需要征遷。征遷數(shù)量之大在清遠交通項目建設(shè)史上前所未有,，但此次征地用時之短卻極為少見,。2009年11月，清遠市與廣樂公司簽訂征地拆遷總合同,，到2010年7月31日,，全線基本完成征地。

征遷任務(wù)最重，卻沒有發(fā)生一起投訴,。

談到征遷工作順利完成的原因,，廣樂高速清遠段拆遷指揮部副指揮長黃金池說，廣樂高速的開工建設(shè)是萬眾期盼,，因此,，各級領(lǐng)導重視、沿線群眾配合是征遷順利完成的原因之一,。然而,，更為重要的原因，是征拆工作站在百姓角度思考問題,、解決問題,，從丈量到補償，全程做到公開公正,，讓沿線百姓心悅誠服,。

英德市征地拆遷指揮部辦公室副主任伍時芳熟知國家征地拆遷政策，在征遷過程中,，他始終堅持一個原則——按政策辦事,，讓征遷工作在陽光下進行。

為確保實現(xiàn)陽光征遷,，英德征地拆遷指揮部對征地每一個環(huán)節(jié)都明確規(guī)定,，征地前及時進行預公告，切實履行征地聽證程序,，與被征地單位和個人簽訂征地拆遷協(xié)議,，將補償款及時足額兌現(xiàn)到被征地拆遷單位和個人，征地拆遷補償款及時進行公示,，確保征地拆遷全過程公平公正公開,。

伍時芳介紹，全線征遷中,，土地,、青苗的清點必須由業(yè)主、指揮部,、村小組,、被征拆戶四方聯(lián)合清點，張榜公示,，無異議后再進行補償。補償金額也會在公示后進行發(fā)放,。對每個環(huán)節(jié)的進展情況進行公示,，旨在防止工作人員造假，也實現(xiàn)征遷工作全程透明化，消除被征遷戶的顧慮與疑問,。

參與廣樂高速征遷工作的人員都深有體會,，換位思考在征遷過程中很關(guān)鍵，必須時時處處站在群眾角度思考問題,，在嚴格執(zhí)行國家征地拆遷政策的前提下,，切實維護拆遷戶的根本利益，確保被征拆戶的生活水平不因征地拆遷而降低,。

如今,，廣樂高速即將通車，被征拆戶新的幸福生活已經(jīng)拉開了帷幕——征遷后實施的新農(nóng)村建設(shè),，有通村到戶的瀝青水泥路直接通到家門口,，每家每戶都有兩層小樓，展示出新農(nóng)村的新面貌,。

打造陽光工程,，還體現(xiàn)在廣樂高速另一創(chuàng)舉上——全過程跟蹤審計，引進第三方審計單位,，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題,，并及時提出整改，確保工程各方面在“標準”下運行,。

“腐敗之事不在小,，絆人之樁不在高?！卑降莱f,，質(zhì)量、安全,、廉政是公路建設(shè)中的3根高壓線,，廉政建設(shè)是工程建設(shè)管理的重中之重，廣樂公司始終堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與廉政建設(shè)相結(jié)合,，大力推進廉政工程建設(shè),，堅持把廉政建設(shè)與項目建設(shè)工作擺在同等重要的位置，切實做到同步謀劃,、同步落實,。

本著“邊建設(shè)、邊審計,、邊整改,、邊規(guī)范、邊提高”的原則,，廣樂公司于2010年在廣東省交通集團系統(tǒng)內(nèi)率先開展“全過程跟蹤審計”工作,，重點對設(shè)計變更,、隱蔽工程、招投標,、施工及監(jiān)理單位履職,、工程結(jié)算、計量支付,、合同管理,、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行定期不定期的審查。

廣樂公司總會計師郭應康介紹道：“作為業(yè)主單位,，我們請人來監(jiān)管自己,，這是一種新的管理方式?！睂I(yè)主進行“監(jiān)理”的這種模式是廣樂公司提出來的,，但審計單位是由廣東省交通集團通過公開招標的方式確定的。第三方審計機構(gòu)對廣樂項目包括財務(wù)賬目,、資金使用,、工程變更、索賠等項目實施全過程跟蹤審計,，一旦第三方審計在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,，就會及時指出并在全線進行檢查、整改,。以往的項目是做完了再審計,，現(xiàn)在是邊干邊審計，審計監(jiān)督關(guān)口的前移,，進一步規(guī)范了工程建設(shè)行為,，對工程造價起到了行之有效的控制作用。

通車,，沿線經(jīng)濟破繭蝶變

眾人翹首以盼的廣樂高速即將通車,，成為拉動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，大大加快了珠三角向粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。而沿線城市,，也因這條路，期待“破繭”蝶變,。

路通財通,。廣樂高速的建成通車，將對帶動粵北山區(qū),，特別是沿線欠發(fā)達縣,、鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展起到重要的促進作用，有利于韶關(guān)市實現(xiàn)省委,、省政府提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略,。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，2013年，韶關(guān)市4個省級產(chǎn)業(yè)園共引進投資162億元,，完成固定資產(chǎn)投資81.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值68.8億元,。其中,，莞韶工業(yè)園備受矚目，2014年上半年園區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，累計完成工業(yè)總產(chǎn)值78億元,，同比增長13.3%；下半年,，莞韶工業(yè)園將著力配合莞韶對口幫扶指揮部引進大型企業(yè)20家,，這都與廣樂高速的建設(shè)息息相關(guān)。

最受益的莫過于過去因為沒有高速公路通過而被稱為經(jīng)濟“死角”的韶關(guān)市樂昌,，廣樂高速的通車,，將促進發(fā)展樂昌的二三產(chǎn)業(yè)，改善樂昌對外開發(fā)的環(huán)境,，促進樂昌人民的物質(zhì)文化交流,，也給樂昌馬蒂、芋頭,、奈李等久負盛名的農(nóng)副產(chǎn)品輸出帶來了生機,，大大提高村民種植和經(jīng)營的積極性。

東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園將告別無高速公路可“對接”的歷史,，樂昌的交通區(qū)位優(yōu)勢將提升到一個新的層次,。樂昌借力大交通、大基建等項目,，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入“快車道”。2014年,，樂昌市產(chǎn)業(yè)園管委會與樂昌皮具產(chǎn)業(yè)園項目,、聚鑫旅游用品項目、工業(yè)廢棄物綜合處理項目,、無水硫酸鈣新材料項目4家企業(yè)簽約,，投資總額達11.4億元。樂昌產(chǎn)業(yè)園此次簽約的均為超億元項目,。樂昌皮具產(chǎn)業(yè)園為廣州市江西商會組織9家皮具及配套企業(yè)抱團投資的項目,，計劃總投資4.5億元，主要生產(chǎn)皮具,、箱包等,，建成后年產(chǎn)值7.6億元,，年創(chuàng)稅1.3億元；深圳聚鑫旅游用品有限公司計劃總投資2.2億元,，生產(chǎn)帳篷等戶外用品,，建成后年產(chǎn)值2.3億元，年創(chuàng)稅1000萬元,；民政部緊急救援促進中心深圳分中心和廣州中援盾環(huán)?？萍加邢薰居媱澘偼顿Y1.6億元，產(chǎn)值4.9億元,，年創(chuàng)稅4000萬元,。作為“廣東北大門”的樂昌，正借力廣樂高速,，乘山區(qū)科學發(fā)展和“雙轉(zhuǎn)移”的強勁東風,，使經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保⒂型蔀榛洷钡貐^(qū)央企進駐最多的縣域之一,。

談到近幾年交通對英德發(fā)展的促進作用,，英德市常務(wù)副市長張光毫不掩飾對廣樂高速通車的迫切期待。他表示：“京港澳高速公路離英德市區(qū)40公里,，廣樂高速的開通才能讓英德真正意義上實現(xiàn)通高速公路,。”廣樂高速通車后將明顯縮短英德園區(qū)通往珠三角各城市和內(nèi)地省份的距離,?！耙郧暗綇V州白云機場要1.5小時，通車后連1小時都用不上,；原來去北方城市,，要繞遠到京港澳高速公路，廣樂高速通車后,，到長沙,、武漢起碼縮短1小時車程?！?/p>

張光認為,，路通之后帶來的區(qū)位優(yōu)勢和溝通交流的日漸頻繁正是有效加快和推動英德社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。首先,，企業(yè)將大大降低物流成本,。據(jù)粗略統(tǒng)計，通車后每噸產(chǎn)品的物流成本將會降低20至30元,，這對于企業(yè)提高效率意義重大,。其次，園區(qū)包括英德市區(qū)土地將具備升值空間,，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活土地資源,、加快土地開發(fā)起到較大促進作用,，繼而能夠有效幫助解決建設(shè)資金需求，增強發(fā)展的信心和決心,。

同時,，廣樂高速通車以后，英德將設(shè)有5個高速公路出入口,，進一步的區(qū)位優(yōu)勢將繼續(xù)提升園區(qū)的競爭力,，為優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境、吸引外來企業(yè)進駐增加砝碼,。

英紅工業(yè)園區(qū)近幾年的變化，就是英德經(jīng)濟因路而興的一個縮影,。在英紅工業(yè)園的招標說明中,，廣樂高速被多次提及。從2009年前“工業(yè)園毗鄰規(guī)劃中的廣樂高速”到如今“工業(yè)園毗鄰廣樂高速”,，英紅工業(yè)園隨著交通條件的變化,，地價和招標要求越來越高。從2010年到2014年,，英紅工業(yè)園的地價從之前每畝4.5萬元漲到了每畝20萬元,，且對入駐企業(yè)要求越來越高，對其能耗,、排污等指標有嚴格限制,。

廣樂高速的修通，將有力推進英德的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。目前,，英德由原來“兩水一礦”（水泥、水電,、礦產(chǎn)）資源型和能耗型為主的產(chǎn)業(yè)向“兩電一機”（電子,、電氣、機械裝備制造）等精品型乃至新材料,、新能源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。過去由于交通不便、運輸成本高導致上下游產(chǎn)業(yè)很多配套型企業(yè)難以進駐的困難也將迎刃而解,。

不僅是工業(yè),，英德農(nóng)業(yè)發(fā)展將同樣受益。張光介紹,，英德紅茶,、麻竹筍、沙糖桔等農(nóng)業(yè)資源豐富,，廣樂高速的開通,，英德的農(nóng)產(chǎn)品將因便捷的運輸而提升市場競爭力,。

更值得一提的是，英德“久藏深閨無人識”的旅游資源將得到大力開發(fā),。英德市旅游局副局長蔣曉強介紹,，廣樂高速的開通，將大大縮短英德與客源地的時空距離,，提高旅游的舒適性,、方便性和連續(xù)性。借力廣樂高速,，英德與廣州形成“1小時旅游經(jīng)濟圈”,。依托即將開通的廣樂高速，英德旅游局正積極打造自駕游的黃金路線,?！坝⒌卤苯⑽探?、連江三江匯流,，旅游資源豐富。我們目前正著手做的就是整合旅游資源,，盡量做到每個高速公路出口都能通達一個旅游景點,。”蔣曉強說,。

廣樂高速開通在即,，投資500億元的物流項目將落戶清遠源潭。得益于便捷的交通條件,，源潭將被打造成為“中國南部物流樞紐”,。黃金池告訴記者，廣樂高速途經(jīng)源潭,，加之253省道,、清佛公路以及京廣鐵路和北江等交通優(yōu)勢，造就了源潭發(fā)展物流的好前景,?！按龔V樂高速通車，從清遠到廣州白云機場僅需要0.5小時,，且可以不經(jīng)過廣州中心區(qū),，就可將物流快速疏散到珠三角地區(qū)甚至是粵東西北地區(qū)?！秉S金池說,。

隨著廣樂高速的即將開通，粵北大地上將發(fā)生一系列喜人的連鎖反應——粵北離珠三角、廣州及周邊省份的距離近了,，區(qū)位互通的便捷,、土地價值的提升、投資意向的增長,、產(chǎn)業(yè)趨向的更新……這些改變,，最終都會體現(xiàn)在一個方面：人們的生活水平隨之提高，而幸福生活,，因廣樂,，將更近一些，更多一些,。

圖片由 廣樂高速公路有限公司 提供

■數(shù)說

302.6公里——廣樂高速全長302.6公里,，是目前廣東省最長的一條高速公路。

333.42億元——廣樂高速總投資333.42億元,，在國內(nèi)目前在建高速公路項目中投資最大,。

96%——廣樂高速全線共有隧道28座，特大橋10座,，高墩橋40座，最高墩高93米,，大瑤山路段橋隧相連,，橋隧比例達96%。

14公里與140公里——在大瑤山區(qū)建設(shè)中,，因為地勢險峻,，廣樂高速T3標為14公里的公路建設(shè)，共修筑了140公里的便道,。

■創(chuàng)舉

“雙標”管理——標準化管理,、標桿管理。主要包括勘察設(shè)計,、工地建設(shè),、施工作業(yè)、安全管理,、業(yè)主管理行為標準化,。在施工中樹立標桿工程，并在全線推廣,。

全過程跟蹤審計——公開招標,，聘請第三方審計公司全程監(jiān)管廣樂公司自身的財務(wù)賬目，重點對設(shè)計變更,、隱蔽工程,、招投標、施工及監(jiān)理單位履職、工程結(jié)算,、計量支付,、合同管理、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行定期不定期的審查,。